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△ 2024年06月12日 《檢察日報》

第09版：基層采風

長江上，滿載貨物的船舶川流不息；大山中，地標優品“順著網線”走向世界；沃野間，植保無人機“漫步”空中；園區里，工廠機器轟鳴、產銷兩旺……初夏時節，記者踏訪大別山革命老區湖北黃岡，從生產繁忙的火熱景象中感受到強勁發展脈搏背后的檢察守護。

蓄得水深憑魚躍，法潤營商百業興。2023年以來，湖北省黃岡市檢察機關找準檢察護企與發展新質生產力的結合點，找準做實服務企業的切入點和著力點，堅持一體履職、綜合履職、能動履職，厚植法治沃土，不斷提升市場主體的安全感、獲得感和滿意度。

支持地標產品做優做強

“千門萬戶懸菖艾，出城十里聞藥香?！痹卺t圣李時珍的故鄉湖北省蘄春縣，小小艾草聯系著強縣富民的大產業。

“我們的加工設備是通過正規途徑購買的，卻被設備專利人起訴侵權，怎么辦呢？”2023年6月，當地幾家蘄艾加工企業向蘄春縣檢察院求助。檢察官抽絲剝繭厘清真相后，引導企業向法院舉證，闡明其主觀上不存在侵權故意；同時，針對調查中發現的問題向企業提出建議，幫助企業堵塞制度漏洞、增強知識產權保護意識、完成合規整改。

蘄春縣檢察院檢察官向蘄艾企業送達知識產權保護和法律風險防范提示函。

“這起案件可能并非個案?！碧I春縣檢察院建立專業化辦案組，系統梳理近年來辦理的涉蘄艾企業案件，走訪數十家蘄艾企業“把脈問診”，向蘄春縣蘄艾產業協會發出建立健全蘄艾民營企業法律風險預警防范機制的檢察建議。該院還與蘄春縣法院、公安局、市場監督管理局等單位會簽《關于加強蘄春縣地理標志保護產品知識產權協同保護的實施意見》，為被侵權企業提供法律支持7件次，幫助企業挽回損失100余萬元。

蘄艾的故事，是黃岡市檢察機關做好地理標志知識產權保護工作的一個縮影。近年來，黃岡市檢察機關將地理標志保護工作作為優化營商環境的重要抓手，通過設立專門機構，引進專家智庫，深化融合履職，為地理標志產業創新發展保駕護航。

紅安縣檢察院為護航紅安“老君眉茶”做優做強，針對茶葉種植、加工等環節存在的法律風險隱患向企業制發法律風險提示函；麻城市檢察院成立知識產權檢察辦公室，加大對麻城老米酒、麻城福白菊等大別山地理標志產品的知識產權保護；浠水縣檢察院聯合相關單位會簽《知識產權司法保護服務站框架協議》……一條條舉措，為地理標志產品發展壯大提供了法治支撐。

黃梅縣、黃州區檢察院聯合相關職能部門依法集中銷毀假冒注冊商標案件涉案商品。

幫助涉案企業輕裝上陣

“感謝檢察院給了我們重新開始的寶貴機會?！比涨?，武穴市檢察院檢察官舒鑫回訪武穴市一家公司，該公司負責人表示。

原來，在涉民營企業刑事訴訟“掛案”清理專項工作中，武穴市檢察院發現，該公司涉案人員已被依法處理，該公司被立案偵查多年卻一直“原地不動”。武穴市偵查監督與協作配合辦公室檢察官與辦案民警溝通，提出引導偵查意見。在檢警聯席會議上，雙方一致同意對該公司適用第三方機制開展涉案企業合規工作。隨后，鑒于該公司按時實現合規整改目標，武穴市檢察院依法對其作出相對不起訴決定。該公司卸下“包袱”后重新煥發活力，營業額破千萬元。

涉案企業合規改革是一項貫穿刑事訴訟全流程的工作，需要做到事前積極預防、事中審慎監管、事后鞏固提升。實踐中，黃岡市檢察機關堅持懲治與保護并重、治罪與治理結合，在嚴管厚愛中向企業釋放“司法紅利”。為推動司法機關共同做好護企工作，黃岡市檢察院聯合黃岡市中級法院、黃岡市公安局推出覆蓋偵、訴、審環節的涉案企業合規工作方式，圍繞案件適用范圍及條件、程序銜接、結果運用等，明確涉案企業合規在偵查、審查起訴、審判環節的全流程適用，凝聚公檢法三機關工作合力，推動全市涉案企業合規案件刑事訴訟全流程、高質效辦理。

護企組合拳換企業安心

“社區矯正期間申請外出請假手續繁瑣，審批時間長，我沒辦法到外地銷售點對接業務，導致公司客戶流失、效益下降?！痹?023年6月的一次檢企座談中，社區矯正對象、某石材廠法定代表人吳某向團風縣檢察院檢察官“吐槽”。

針對吳某反映的情況，團風縣檢察院聯合團風縣社區矯正管理局，通過摸排了解到像吳某這樣的涉企社區矯正對象共有37人。為確保涉企社區矯正對象“出得去、管得住、矯得好”，團風縣檢察院與該縣司法局、工商聯聯合出臺文件，對涉市場主體社區矯正對象外出從事生產經營活動的申請、審批、監管、續假、銷假和檢察監督等流程進行了簡化和規范。

2023年以來，以“無事不擾、企呼我應、企需我為”為原則，黃岡市檢察機關打出一套“護企組合拳”。黃岡市兩級檢察機關相繼推出企業家約見檢察長、涉企案件兩級院月末會商、涉企“掛案”動態清零、在12309檢察服務中心開辟涉企綠色通道、在高新技術產業開發區設立知識產權司法保護服務站等一系列舉措，以優質高效的司法服務讓企業家在黃岡放心投資、安全發展。

黃州區檢察院研發“檢聯e站”小程序，為各類市場主體提供更加高效便捷的權利救濟、法律咨詢、意見反饋等服務；羅田縣檢察院會同該縣法院、公安局、司法局搭建專業化調解平臺，實現民事調解與刑事和解無縫對接，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態；黃梅縣檢察院積極開展“依法能動履職護航安全生產”專項活動……據統計，自最高人民檢察院部署開展“檢察護企”專項行動以來，黃岡市檢察機關共辦理涉企案件331件，為市場主體提供法律服務130次，開展涉企法治宣傳155次，兩級檢察機關73名領導干部定點聯系138家企業，開展走訪調研237次。

羅田縣檢察院聯合相關部門走訪農業合作社，指導商戶提高識假辨劣和依法維權能力。

“我們將把服務保障民營企業健康發展作為檢察履職的重要使命，綜合運用打擊、預防、監督、保護等手段，持續推進‘檢察護企’走深走實，用心用情用力保障民營企業在法治軌道上實現高質量發展?！秉S岡市檢察院黨組書記、檢察長萬強表示。

兩家企業代表握手言和

近日，隨著兩家企業代表握手言和，一場涉及農民工和企業利益的合同糾紛得以化解。

2023年，湖北省團風縣某建材公司與湖北某置業公司因買賣合同產生糾紛，建材公司向法院提起訴訟并請求法院采取訴訟保全措施。2023年8月，團風縣法院裁定凍結置業公司名下銀行存款75萬余元。因被查封賬戶系農民工工資專用賬戶，置業公司向法院申請解除凍結銀行存款，并提供了相應擔保。2023年9月，團風縣法院依法裁定查封置業公司名下兩處不動產，解封該公司銀行存款。

建材公司向法院提出復議申請，并向團風縣委政法委提交了信訪申訴材料。收到縣委政法委轉交的案件線索后，團風縣檢察院主動對接法院，了解到該案面臨的兩難局面。

“檢察護企”“檢護民生”專項行動開始以來，為引導矛盾雙方找到彼此都能接受的“平衡點”，團風縣檢察院檢察官會同該案承辦法官一起約談兩家公司代表，耐心釋法說理，幫助雙方建立信任。經協商，置業公司先行支付25萬元幫助建材公司保持正常運轉，建材公司撤回復議申請。5月27日，置業公司將50余萬元余款打入建材公司賬戶。

為企業糾正不當行政處罰

“處罰金額作了調整，我心氣也平了，以后一定合規守法經營?！苯?，經湖北省紅安縣檢察院依法監督，相關行政機關重新作出處罰決定，當事人劉某這樣表示。

2022年，劉某在經營某種植養殖合作社期間無證開采礦產。相關行政機關發現后，按照開采礦產總方量對其作出行政處罰，即沒收非法開采3414.4立方米礦產品違法所得9.5萬余元及罰款9.5萬余元。劉某不服，但既未提起行政復議也未向法院起訴。后行政機關向法院申請強制執行，法院裁定準予執行。劉某堅持認為處罰決定有誤，便向紅安縣檢察院提出監督申請。

“劉某非法采礦后外運一部分銷售，剩余礦產品堆放在現場，行政機關應當沒收現場堆放的礦產品并計入違法所得。但行政機關并未沒收采出未用的礦產品，而是決定沒收對應礦產品貨值，屬行政處罰不當?！睓z察官審查認為，行政機關認定涉案合作社非法采礦情形屬實，但在行政執法過程中未嚴格依據認定事實履職，導致行政處罰不當。

紅安縣檢察院在開展行政違法行為監督的同時，依法啟動行政爭議實質性化解工作。今年5月中旬，該院向相關行政機關制發檢察建議。相關行政機關研判后采納檢察建議，撤銷原行政處罰決定，結合劉某的違法情節和危害后果，依法對其減輕處罰并重新作出行政處罰決定。

為企業防范法律風險盡心盡力

□?全國人大代表、湖北名羊農業科技發展有限公司董事長　劉錦秀

作為一名企業負責人，我對營商環境建設十分關注。今年以來，黃岡市檢察機關扎實開展“檢察護企”專項行動，為市場主體健康發展提供精準、高效的司法服務，系列舉措讓企業投資更放心、發展更安心、經營更舒心。

黃岡地處“吳頭楚尾”，是鄂東文化的發祥地之一，產業振興是老區崛起的重中之重。依托豐富的地域特色農產品，羅田黑山羊、蘄春艾草、英山云霧茶等地標優品已形成產業發展全鏈條。黃岡市檢察機關協同相關職能部門積極推進知識產權綜合司法保護，就地開展涉知識產權案件受理咨詢、分類處理、督察督辦、預防宣傳等工作，為黃岡優質產業發展提供了堅實法治保障。

在辦理涉企案件過程中，黃岡市檢察機關充分發揮“四大檢察”職能作用，最大限度減少司法辦案對市場主體正常生產經營活動的影響，依法懲治擾亂市場經濟秩序的各類違法犯罪，維護企業合法權益，助力企業健全完善內部管理，幫助調解涉企矛盾糾紛，深化涉案企業合規改革，為企業防范法律風險盡心盡力。

護航經濟社會高質量發展不是一時之謀。希望檢察機關持續發力，久久為功，不斷深化與職能部門、工商聯、行業商會等單位的溝通協作，優化服務平臺，為企業提供更多切實有效、方便快捷的檢察服務。

作者丨戴小巍 胡曼李 曾強坤?王粲?秦嬌嬌